Protección nacional de la infancia en Uganda
Informe de Agnes Mutonyi Wasike
, Coordinador Nacional, Grupo de Trabajo de Protección de la Infancia, Departamento de Juventud y Infancia/ MGLSD
El sistema nacional de protección de la infancia
(CPWG) se estableció en 2009 en el marco institucional del Ministerio de Género, Trabajo y Desarrollo Social del
El CPWG se implementó como una buena práctica a partir de la labor de un subcomité interinstitucional sobre protección de la infancia, coordinado por UNICEF en el marco de la respuesta humanitaria en el norte de Uganda. El amplio mandato del sistema es coordinar los esfuerzos de los agentes de protección de la infancia; identificar y responder a las principales cuestiones nacionales de protección de la infancia; y proporcionar una plataforma para vincular, compartir información y aprender.
La salvaguardia de los niños está implícita en el marco jurídico de Uganda, en particular:
- La Constitución de la República de Uganda 1995 (el artículo 34 prevé el cuidado y la protección de los niños)
- La Ley de la Infancia de 2016 en su forma enmendada (Cap 59, Leyes de Uganda) mejora la protección de los niños contra todas las formas de violencia, prohíbe el castigo corporal de los niños en el entorno institucional y establece la Línea de Ayuda para la Infancia de Uganda como un servicio gubernamental de protección de la infancia
- La Ley del Código Penal – Cap 120 (modificada) establece sanciones por acciones que contravengan la ley, incluida la violación de los derechos de los niños, consagradas en las legislaciones nacionales.
El contexto de la protección de la infancia en Uganda lleva a la realidad una serie de cuestiones:
- La protección de los niños es sinónimo de protección infantil
- La salvaguardia como un concepto distinto de la protección es un discurso relativamente nuevo
- La protección de los niños es practicada en gran medida por algunas ONG internacionales
- No existe una política nacional explícita sobre salvaguarda de la infancia ni un mapeo de las instituciones con políticas y o prácticas.
- En general, la seguridad de los niños en el curso del acceso a los servicios de las instituciones no está garantizada.
El interés de la CPWG en la protección de los niños se vio influenciado en gran medida por la alta demografía de los niños en Uganda. De los 38,8 millones de personas en Uganda, 20,8 millones (53,6%) niños menores de 18 años (Fuente: UBOS Statistical Abstract, 2018). [PDF] Sin embargo, la mayoría de estos niños se enfrentan a múltiples vulnerabilidades.
La intervención de la CPWG en la salvaguardia de la infancia en general tiene por objeto asegurar el liderazgo y el compromiso del gobierno para la orientación nacional y la aplicación de las medidas de salvaguardia de los niños. La intervención fue provocada por una comunicación de la Oak Foundation (uno de los financiadores del CPWG) al pedir a sus concesionarios que observaran la salvaguarda de los niños en su trabajo. Curioso para aprender más acerca de lo que implica la protección de niños, la Coordinadora del CPWG, Agnes Mutonyi Wasike, se puso en contacto con dos de las organizaciones miembros del CPWG – Save the Childreny Plan Uganda – para aprender más sobre su trabajo de protección infantil.
Impresionada por lo que estaban haciendo las dos organizaciones, inició una solicitud formal para planificar Uganda con el apoyo del Gobierno para obtener apoyo técnico para capacitar a los instructores nacionales sobre la protección de los niños. La solicitud fue aprobada y un equipo de 20 formadores, procedentes de 11 instituciones, incluido el Ministerio del Gobierno, fue capacitado como formadores de protección infantil por la Sra. Mariama Deschamps, Jefa de Política de Protección de la Infancia en Plan International UK.
Después de la capacitación, el equipo acordó seis estrategias clave para llevar adelante la protección de los niños, es decir.
- Informar sobre el liderazgo de las instituciones patronales y, en la medida de lo posible, emprender orientaciones a nivel organizativo sobre el concepto de salvaguarda infantil
- Elaborar una hoja de ruta conjunta como formadores sobre la creación de capacidad de protección infantil
- Llevar a cabo un mapeo de las organizaciones de servicio infantil con políticas
- Elaborar un manual de capacitación nacional en referencia a mantener los recursos Keeping Children Safe
- Desarrollar la capacidad de las organizaciones de servicios infantiles a partir de los miembros del CPWG
- Abogar por la inclusión en la redacción de la futura política nacional de la infancia.
De hecho, el formador de formadores organizó un informe a nivel institucional sobre la salvaguardia de los niños que dio lugar a acontecimientos positivos, tales como:
- integración de la protección de la infancia en las políticas existentes de protección de la infancia
- orientación interna del personal
- nombramiento de las personas de los coordinadores a nivel institucional; integración en el diseño de proyectos.
La Fundación AVSI en Uganda es una de esas agencias que integra la protección de la infancia en su política de protección de la infancia, un producto que fue aplaudido como una buena práctica dentro de la familia global AVSI. A nivel conjunto, los capacitadores celebraron un evento de orientación de salvaguardia infantil de un día para representantes de instituciones del GMT, y a partir de entonces dos instituciones solicitaron una formación integral para su personal y asociados.
Del mismo modo, un grupo de trabajo del gobierno, encargado de la elaboración de directrices sobre el establecimiento de guarderías públicas, buscó orientación sobre la salvaguardia de los niños para que puedan comprender mejor el nivel de riesgo para los niños en esos locales, e informar la definición de medidas de mitigación contextualmente apropiadas en las directrices.
Adoptar la protección de los niños
La adopción de la protección de los niños en el marco del CPWG se ha visto facilitada en gran medida por los recursos de mantener a los niños seguros. El instructor de instructores consideró que estos recursos eran fáciles de adoptar debido al lenguaje simple y claro utilizado, lo que permite apreciar rápidamente la diferencia entre la protección de los niños y la protección de los niños. Además, la presentación detallada de las normas de salvaguardia de los niños y el suministro de instrumentos de trabajo para el ejercicio y la muestra, en particular la herramienta de autoevaluación del riesgo, proporcionó una lista de verificación sobre el aseguramiento de la calidad.
La pertinencia de la protección de los niños en Uganda es evidente por la capacidad de respuesta de las personas que han recibido capacitación en el marco del CPWG. Las instituciones miembros, en particular la Iniciativa Regional de Apoyo Psicosocial (REPSSI), Save the Children y World Vision Uganda facilitaron logísticamente el capacitador de formadores sobre desarrollo manual, pre-prueba y orientación de otros actores. Sin embargo, el desafío duradero es la ausencia de un marco nacional que guíe la aplicación de la salvaguardia de los niños. Los esfuerzos del CPWG en este frente se vieron reducidos por la diferencia en la conceptualización y el uso del término «Política», por el cual en el gobierno, la política se refiere a un marco de orientación con perspectiva nacional y no se aplica en la jurisdicción de una sola institución.
Si bien el capacitador de formadores tenía planes a corto y largo plazo sobre la promoción de la salvaguardia de los niños en todo el país, estos planes no se han aplicado plenamente debido a la falta de financiación. El manual de capacitación elaborado sigue siendo un proyecto, y a falta de un marco nacional para hacer cumplir el cumplimiento de la protección de la infancia bajo el liderazgo del gobierno, la protección de los niños sigue siendo una enorme brecha en la protección de los niños en Uganda.
Las lecciones emergentes para el CPWG hasta ahora apuntan a la función de liderazgo del Gobierno como núcleo para asegurar la cobertura de protección infantil a nivel nacional; la necesidad de claridad conceptual a nivel de país como requisito previo para la adopción y aplicación del gobierno de la Normas Internacionales de Salvaguardia infantil; y la necesidad de un mecanismo de coordinación sólido que incluya apoyo financiero para mantener vivo el programa de protección de los niños.
Sin embargo, junto con el proceso en curso de revisión y certificación del proyecto de Manual de Capacitación para la Salvaguardia Infantil de la CPWG por Keeping Children SafeCPWG está buscando asociaciones de financiación, y colaboradores sobre capacitación en protección de niños, intercambio de experiencias y aprendizaje conjunto; y mantendrá informado al Ministerio de Género, Trabajo y Desarrollo Social del Gobierno sobre los progresos.
